【专家谈】上合组织阿斯塔纳峰会继往开来结硕果

  法制网特约评论员 苏 畅

  2017年6月8-9日,上海配合结构元首理事会第十七次会议在哈萨克斯坦都城阿斯塔纳进行,与会领导人签订了《上海配合结构成员国元首阿斯塔纳宣言》、《上海配合结构成员国元首关于配合袭击国际恐怖主义的申明》等重要文件。峰会特别强调,“上合结构旨在维护本结构列国所在地域的保险和不变,配合应对新威胁和新挑战,增强经贸、人文配合,挖掘列国及列国人民睦邻配合的巨大潜力,已成为公认的权势巨子多边结构”。此次峰会对上海配合结构审视自身现状、展望未来生长存在继往开来的重要意义。

  所谓“继往”,是因为今年是《上海配合结构宪章》签订15周年、《上海配合结构成员国长期睦邻友好配合条约》签订10周年,成员国元首高度评价上海配合结构成立以来的各项成就,强调2002年签订的《上海配合结构宪章》存在历史意义,这一纲领性文件体现了成员国以互信、互利、平等、协商、尊重多样野蛮、谋求配合生长的“上海肉体”为根蒂根基,在各领域开展亲密而富有成效配合的意愿。上海配合结构进入稳步生长的新阶段。

  “开来”则体现在以下几个方面:

  一是上海配合结构成立以来初次实现扩员进程,印度和巴基斯坦成为上海配合结构的正式成员国。扩员既是上海配合结构国际影响力的体现,同时也是机制建设不断完善的过程。2014年杜尚别峰会宣布扩员法律制定工作正式实现,2015年乌法峰会正式启动接收印度和巴基斯坦程序,2016年塔什干峰会经由过程了印度和巴基斯坦插手上海配合结构使命的备忘录,经过一年来的各项机制预备,扩员工作有序进行,印巴插手本结构的程序实现,意味着上海配合结构机制建设的日臻完善。印巴的插手将扩大上海配合结构潜力,晋升其作为解决地域以后重大问题、保障保险不变和可持续生长的多边机制在国际舞台上的作用。阿斯塔纳峰会宣言强调,接收印度和巴基斯坦为成员国存在历史意义,上合结构扩员和
进一步深化与观察员国和对话搭档配合,对生长和晋升本结构潜力存在重要意义。

  二是在极端主义肆虐全球、地域保险环境趋于恶化、上海配合结构周边恐怖主义挑战更为严峻的背景下,本次峰会签订的《上合结构反极端主义公约》更加突显重要意义。做为全球第一部“反极端主义”的国际公约,上海配合结构成员国对极端主义界定出标准,将有效推动成员国配合袭击极端主义,对存在极端主义倾向宗教流派的破碎摧毁活动采取联合措施,并为全国其余国际结构和国家树立配合袭击极端主义的典型。

  三是“丝路肉体”进一步丰富上海配合结构生长新内涵。“一带一路”国际配合高峰论坛刚刚闭幕
,多数上合结构成员国、观察员国领导人参加了论坛,中国与“一带一路”沿线国家共商配合。上合结构作为“一带一路”对接的重要平台,也将发挥要害作用:上合结构机制化建设为本结构成员国在“一带一路”框架下的国家生长计划对接奠定法律根蒂根基;上合结构成员国各级别政治往来为“一带一路”政策沟通发明有利条件,为“一带一路”沿线国家接收理解“共商共荣”生长理念提供沟通平台;上合结构在经济领域的务虚机制为“一带一路”沿线国家深化配合发明对接平台。

  上海配合结构阿斯塔纳峰会实现初次扩员、完善机制建设、共倡保险防务,展示出“恰同学少年,风华正茂”的活气之态。作为年老的地域性国际结构,上海配合结构在不断生长、完善当中
。此次习主席出访哈萨克斯坦并出席上海配合结构阿斯塔纳峰会,重回“一带一路”首倡之地,涵义深远。“丝路肉体”与“上海肉体”交相辉映,为此次峰会点亮异彩。

  (作者系中国社会科学院中俄计谋互助高端配合智库办副主任)

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